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    北海熱電廠5*116MW熱水爐建設項目環境影響評價公眾參與座談會會議紀要
    作者: 發布于:2021/3/11 8:20:11 點擊量:

    2021年3月6日上午,大連熱電股份有限公司在香海熱電廠5樓會議室組織召開“北海熱電廠116MW熱水爐建設項目環境影響評價公眾參與座談會”。建設單位大連熱電股份有限公司公司、環評報告編制單位大連理工加華環境科技有限公司有關人員、環保專家、西崗區香爐礁街道和社區等政府代表及香水灣居民代表共30余人參加了座談會。

    會議由大連熱電股份有限公司副總經理張永軍主持,與會代表首先聽取了大連熱電安全環保部部長高樹兵的“北海熱電廠116MW熱水爐建設項目”的基本情況、項目可能產生的污染以及環保措施情況、北海熱電廠近幾年超低排放、噪聲治理等環保工程建設情況進行了介紹;二是聽取了香水灣居民代表許歡所做有關電廠污染周邊居民情況的介紹,三是居民代表分別提出問題和意見,大連熱電有關人員和環保專家組成員對居民關心的問題做了細致的解答,同時對本建設項目的環評工作的開展情況、環評的主要工作內容、環評提出的污染防治措施進行了肯定,形成會議紀要如下:

    一、居民代表關心的問題

    1.空氣粉塵污染、煙塵超標、氮氧化物超標、聲音擾民、火災安全隱患、氨水罐的距離和安全問題。

    2.環評公示造假沒有追責處罰,公信力缺失;座談會隨意變更時間、座談會沒有公示環節;春節期間供暖不好,熱水溫度從60到40,斷崖式下降讓居民心寒,是熱電廠在報復,安居樂業,健康生活是居民的基本權益。

    3.熱電集團供暖能力不足,不應由北海熱電廠承擔,其后果不應由北海附近居民承擔。應該合理規劃新的擴建地址,提升香周路周邊居民居住環境。

    4.環評公司缺乏應有的嚴謹,專業性不夠,打擦邊球,比如選取對企業有利的平均數,比如樣本時間的選擇等。建了新的鍋爐舊的拆不拆?環評報告是疊加在一起做的嗎?

    5.污染通常是先污染而后才有國家標準,而這期間居民受到身體傷害無法補償。再就是機器故障、不充分燃燒,數據超標等日子怎么辦,這些都是環評報告解決不了的。

    6.應該尊重客觀事實,不應該去“利用”法律法規。人權平等,尊重生命。

    7.建燃煤鍋爐就是錯誤的,熱電集團是全市人民的,每天消耗大量煤,造成嚴重污染。

    8.擴建項目不是心理問題,是我們眼中能看到,能感受到的問題。比如噪聲污染環評分幾類區,希望能夠尊重客觀事實。環評灰色地帶,或許法律允許,但道德不允許,我們居民要的是健康的活著。

    9買房子的時候開發商說電廠要搬遷,政府有規劃才買的,希望企業搬遷,不擴建。

    10.東海拆掉花錢,新建花錢,為什么不原址改造。擴建工程為什么不遷出主城區,全國各地的電廠都在遷出主城區。供暖是長遠規劃,應該順大勢所趨,遠離人多的地方。

    11.不同意擴建,會一直投訴,會一直監督。企業可以選一個其他合適地點另建一個,愿意和企業一起向政府反映。

    12.環評如果居民不同意,會不會考慮百姓的意見?

    二、集中解答情況

    1.會議主持人張永軍副總經理對居民的訴求表示理解,一是強調熱電人也都是老百姓,把大家請來,目的是講講各自訴求。熱電在主城區承擔的供暖面積大,難免有失誤,希望大家多建言獻策,存在的問題會及時改正。噪聲、著火等問題熱電人也非常關心和擔憂,并及時排除和整改相關問題。過年期間萬家燈火的時候供暖出現問題,工作人員也都是徹夜難眠、枕戈待旦,絕對不會出現沒有人管的問題。

    二是熱電供暖工作安全大于天,蒸汽爆管現場非?膳,要推進汽改水工作、建設北海首站、減少燃煤,保證安全,還大連人民的碧海藍天、消滅蒸汽帶來的社會的不安全因素。我們企業擔負著社會責任,比如我們蒸汽一直是虧損,我們不能把這個責任推給政府,為了營商環境,只有我們企業自己承擔。

    三是有訴求就是要面對面,暢所欲言,不要帶著敵對的情緒,我們都是老百姓。非常歡迎多提服務方面的意見,熱電集團特別重視服務,關注一下政府發布的數據,熱電集團服務工作在大連市排名第一,遼寧省名列前茅。

    以后下一步無論是項目建設還是日常運營,都打開大門,歡迎大家隨時監督。

    對居民代表提出的“針對電廠內進行灑水抑塵,沒有給小區除塵”的問題,闡述了從公路運輸當中產生的粉塵到電廠內粉塵源頭上進行控制,是企業的社會責任,同時表示歡迎居民代表到實地去看看,更有說服力。

    2.針對北海熱電廠兩次著火問題、公示失誤和公信力問題、在線數據超標等問題大連熱電安全環保部高樹兵部長一一做了的解答,表示著火事故原因已經全部查清,采取了可靠的技術手段控制火災風險;環評公參失誤的問題公司上下非常重視,對企業影響非常大,對相關人員已經嚴肅處理,主管的領導全部追責,公眾參與管理辦法在程序掌握上有偏差,正在積極糾正失誤。

    有居民代表質疑代表不能更換、座談會時間調整、工作人員態度不好,座談會對百姓不公平的問題。高樹兵強調座談會的選擇的時間就是怕影響大家工作才安排在非工作日,會議時間的調整,是依照公眾參與管理辦法規定的時間、程序確定的,對于沒有能更好的征求大家意見、安排更合理的時間、溝通態度不好等問題表示致歉。同時表示希望未來能和諧相處,企業將盡到應盡的責任,做好該做的服務,找到平衡點。

    關于居民代表出示的北海電廠環保超標數據問題,高樹兵部長表示,2019年和2020年幾次超標數據,生態環境局會同我們電廠核實過,當時煙氣含氧量基本處在20%左右,鍋爐實際是停運的。新的環保法對企業處罰非常嚴格,企業必須主動達標運行,必須做下大力氣做好環保工作,否則超過十萬的罰款,企業黨政領導將要面臨信用懲戒和追責。集團黨委每年都要定期聽環保工作的報告,北海熱電廠環保超低排放數據每天在大門LED顯示屏實施公示,歡迎大家的監督。

    3.關于電廠氨水區的距離標準、安全的問題,居民代表強調不要用環評報告說問題。一是法規沒有明確規定,二是一旦出現后果不可控,怎么防止意外,即使百分之一的可能危險,也不接受。

    對此大連熱電規劃發展部姜為民部長進行了耐心解釋,氨區的標準是統一的,不區分工業區或者小區。氨水的危險主要是濃度,以往爆炸的都是液氨,我們脫硝用的氨水濃度是20%的濃度,不存在爆炸的危險。氨區有事故池,一旦泄露,會將后果控制在極小范圍內,百分百不會泄露到小區。

    對于如何防止發生意外,副總經理張永軍列舉了天然氣使用存在爆炸的風險、家庭用電存在觸電的風險,但是這些項目也都是經過環境影響評價和安全評價的,同時強調只要是工廠就會存在風險和隱患,熱電集團對于揚塵、管網漏水等安全、環保事件不會置之不理,只要把所有防護、技術手段和每個人的安全意識都加強,風險就會得到有效控制。

    張總表示今天并不是讓居民能夠完全同意我們,座談是為了大家的更好的交流,有利于我們下一步工作的開展。有代表希望我們大家是好鄰居、好伙伴,非常贊同。今天我們雙方的PPT很多觀點都可以結合在一起。座談是好事,今天大家都犧牲了休息時間,居民代表的觀點我們都做好記錄,同時不要質疑法律法規的問題,熱電集團如果不遵紀守法,這個企業早就不存在了。

    4.環保專家組表示:當前的環境問題不再單純的僅是技術問題或者環境問題,更多的可能是社會學問題。隨著人民生活質量的提升,公眾對環境的需求也在提升。這次座談會很好,也很重要。其意義就是要把一個事件的全過程公開展示給居民,讓雙方將各自的意見和事實擺出來。環境問題涉及方方面面,需要大家溝通交流、共同協力,熱電是民生工程,其污染問題也是能源結構決定的,企業和居民要相互理解。

    當前的環保相關規定和標準中,并沒有規定熱電廠與居民區的距離。企業選址時根據城市總體規劃和相關行業規劃而確定的。熱電廠要求以熱定電,其主要功能是為居民供暖,所以一般不可能太遠離居民區建到城外,國家對熱電廠的熱電比也是有要求的。

    2015年實施的新環保法倡導多元共治,環境保護不僅僅是環保局的事,也不僅僅是企業的責任和義務,也是公眾的責任和義務,公眾參與就是為公眾的環境權而設立的。

    建設項目環評目前都有明確的技術規范和規定,作了環評也不意味著一定就能通過,企業的現有環境問題必須解決,才能擴建新的項目,建成后還有驗收管理和后續的環境管理工作。

    環評工作是有明確法律法規和技術導則的,建議各位居民把一些技術方面的質疑工作留給專家。比如環境功能區劃是政府根據相關法律法規和技術規范劃定的;比如周水子現狀點的選擇是符合相關技術導則要求的。企業和環評機構不可能有意違反法律法規,這些工作本身都有技術導則和明確規范,居民有意見有訴求,可以客觀的提出來,讓專家也認識到。當然,現實中也確實是存在達標擾民的情況,這就更需要雙方站在共嬴的角度,溝通協調解決。

    再就是煙囪距離居民區的問題,這個也沒有明確的距離要求,需要通過相應的環境影響評價來確定。這么高的煙囪,其污染物的落地往往都比較遠,最大落地濃度往往都不在小區。剛才PPT里面的照片顯示煙囪都是白煙,這個是沒問題的,白煙通常都是水蒸汽。目前的超低排放標準對燃煤鍋爐的污染物排放控制已經很嚴格了,比某些國外標準還要嚴格,如果冒黑煙就是有問題了。

    電廠更應該注意的是無組織排放和日常環境管理問題,企業應更加關注無組織排放源有沒有控制住。熱電集團也應該虛心聽取居民意見,積極整改,對相關問題應該高度關注,和居民實現共贏。最近幾年大連不少環;囟紝ν忾_放,就是讓大家能進來參觀,打消老百姓的一些顧慮。例如以前大家都認為污水廠不能建到居民區300m以內的舊觀念,實際上環保措施到位了是沒有問題的。希望熱電和老百姓把關系處理好。

    專家組表示目前對于氨水罐與居民區的距離,相關技術規范也沒有明確的距離,需要環境風險評價來確定。2013年之前,有些技術標準明確了防護距離,現在大都取消了。氨水的風險實際上比液氨要低很多,概率上比交通事故的概率還低。環境風險問題是百姓關心問題,熱電集團要采取措施降低概率,加強預防和應急措施,給社區帶來更好的環境。

    隨后專家組成員對于居民代表提出的氨水罐位置、存儲量、環保專家的選擇和職能、座談會通過就是擴建的疑問、環評審查、申請復議、噪聲疊加、排污許可、新老項目環評是否包含、居民訴求反饋渠道等問題進行了解答。

    西崗區香爐礁街道和社區表示街道、社區是基層單位,為群眾、企業服務,將心比心,換位思考,應該通過有效溝通,相互協商,利益訴求合理合法,關于買房時說的搬遷規劃不排除是營銷手段,所謂市里的規劃真實性無法驗證,作為社區,會把大家的需求上報給街道領導。

    香水灣物業黨支部書記鄒景杰表示站在業主角度上,我們物業黨支部希望業主有好的居住環境,鄰里和諧共處,現在小區對熱電不滿,希望座談會能多召開,也希望熱電對業主開放,我們對企業觀光、了解,業主很專業、很有文化水平,通情達理。希望熱電對業主的訴求及時反饋。下一步有問題可以通過黨支部及時反饋,發揮黨的引領作用是義不容辭,希望會后大家及時溝通。

    張總最后總結表示首先謝謝大家,一是正常的訴求我們同意,講的我都接受,所有問題我們都一一接納,也希望利用這個物業黨支部平臺把供熱服務縱深化,近期打算到用戶家里看看,能解決的問題馬上解決。二是供暖溫度問題,我們會認真核實,正常情況下我們是均衡運行,絕對不會有報復行為而對哪個小區降溫運行。三是大家有好的意見可以和我們隨時溝通,把企業、用戶、物業黨支部三方平臺建立起來。也歡迎大家到實地看看,互相多支持、多理解。

    以上為座談會會議紀要主要內容,參會代表人員名單附后。

    大連熱電股份有限公司

    2021年3月7日

    參會人員名單

    1.公眾代表   孫婉婷

    2.公眾代表   邵丹

    3.公眾代表   周馨雨

    4.公眾代表   李玉建

    5.公眾代表   田亮

    6.公眾代表   許歡

    7.公眾代表   梁恩偉

    8.公眾代表   梁慧

    9.公眾代表   常鴻雁

    10.公眾代表   王瑩

    11.香水灣物業黨支部書記   鄒景杰

    12.香爐礁街道辦事處  張  凱

    13.金海社區書記  趙衛君

    14.大連理工加華環境科技有限公司  李立峰

    15.環保專家  鄭洪波

    16.環保專家  李兵兵

    17.環保專家  王貴林

    18.法律顧問  關佰濤

    19.大連熱電股份有限公司副總經理   張永軍

    20.大連熱電安全環保部部長   高樹兵

    21.大連熱電規劃部部長   姜為民

    22.大連熱電規劃部部長助理   王穎冰

    23.大連熱電規劃部處長   龔軍


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